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依托人民政协 更好地发挥民主党派的作用--王南翔
发布时间 : 2010-07-20 14:59

    人民政协是我国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。成立60周年来,以其独特的、卓有成效的政治协商形式,在推动我国经济、社会发展,各民族各界别人士的大团结、大民主,以及各制度的完善方面,发挥了不可替代的作用。人民政协60年来的光辉历程,是中国共产党领导的多党合作展示独特优势,各民主党派展示参政党履行职能的过程。

    一、人民政协与民主党派的关系

    民主党派是人民政协的重要组成部分。由于人民政协是我国惟一的由所有合法政党参加,并以本党派名义活动的多党合作组织,因此除中国共产党以外,与其他团体和界别相比,民主党派显然是一种最重要的政治力量。民主党派成员也可以以个人身份加入界别参加人民政协,就国家大事和多党合作中的重大问题以政协委员身份提出建议和意见。所以说,民主党派是人民政协的重要组成部分。

    人民政协是民主党派发挥作用的重要场所。我国宪法和政协章程规定,人民政协是由中国共产党、各民主党派、人民团体以及各族各界代表组成的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。多年来,人民政协充分发扬包容、平等、团结、合作的特性,为中国共产党与各民主党派亲密合作拓渠道、建平台,巩固了爱国主义和社会主义基础上的大团结、大联合,真正体现了人民政协的作用。

    我国多党合作60年实践证明,没有人民政协,民主党派就无法体现自身存在的价值;人民政协中没有民主党派,其在现代政治生活中的地位和作用就会大大削弱,就不能更好地履行职能。因此人民政协与各民主党派不是领导与被领导的关系,而是相互协商、团结合作的关系。

    二、民主党派在人民政协的地位和作用 

    民主党派在人民政协具有重要的地位。在政协会议上,民主党派可以以本党名义发言,提出提案;政协机关和各专委会中要有民主党派成员参加,并担任一定数量的专职领导职务;各级政协委员、常委和副主席中,要保证民主党派成员至少占40%—50%。这说明各民主党派在人民政协具有特殊而重要的地位。 

    民主党派在人民政协中发挥着重大作用。一是在政治协商中发挥重要作用。民主党派通过人民政协这个平台与中国共产党进行政治协商,有利于执政党更全面考虑问题,避免决策的盲目性,实现决策的最优化。二是在民主监督中发挥独特作用。民主党派作为参政党,通过向政协会议提交调研报告、提案、社情民意等议政材料和担任特邀人员这两种方式,对中共党委和政府提供单靠执政党不易提供的监督。三是在参政议政中发挥应有作用。由于民主党派及成员在人民政协所占比例较大,在社会上联系广泛,了解的情况比较全面,因此他们向政协提供的参政议政材料数量较多、质量较高。同时民主党派还采取调研报告、提案、大会发言和社情民意等形式,使其在人民政协中参政议政的手段多样。四是在协调关系上发挥突出作用。民主党派利用自身的组织机构,上下联动、横向协作,有利于协助中共党委和政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心。五是在祖国统一和招商引资上发挥优势作用。民主党派中社会代表和知名人士较多,他们在国内和海外都有广泛的社会联系,可以通过联谊和交流,更好地开展祖国和平统一及招商引资工作。

    三、依托人民政协更好地发挥民主党派的作用

    (一)加强自身建设,提高履行职能的能力


    在中国共产党的支持和帮助下,加强自身建设。一是思想建设。加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十六大以来一系列方针政策的学习;继承和弘扬民主党派前辈在长期革命、建设和改革实践中形成的的优良传统,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是组织建设。健全民主党派内部监督机制,加强后备干部队伍建设;健全基层组织建设机制,加强基层组织建设,增强党员的归属感和组织的凝聚力。三是制度建设。从推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设出发,逐步建立适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化的制度。

    根据民主党派自身特点和优势,积极履行职能。一是围绕构建社会义和谐社会,实现“首善之区”典范作为参政议政中心任务,创新思路,积极建言献策。二是推荐政治责任性强、具有参政议政热情和专业知识的民主党派成员担任特邀人员,加大监督力度,真正让中共党委、政府收集到不同渠道的意见和批评。三是发挥民主党派与海外人士联系广泛的优势,通过广泛联谊交流,促进祖国和平统一。

    (二)人民政协要为各民主党派发挥作用搭建平台

    为民主党派履行职能搭建平台。一是各级人民政协要根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的要求,尽可能多地为民主党派提供发表意见的机会。二是保证民主党派成员在政协委员、常委和领导成员中占有一定比例;在政协机关和专委会中安排民主党派成员参加,并担任专职领导职务。三是针对社会对民主党派认知较低的现状,人民政协通过自己的优势进一步加大对民主党派工作的宣传,扩大民主党派的社会影响。

    建立健全民主党派参与政协工作的机制。一是建立政协与民主党派联席会议制度,通报政协工作情况、征求意见、沟通思想,既能使各民主党派能够了解重点、更好地配合政协工作,也能使政协及时了解各民主党派的工作动态、促使他们发挥作用。二是健全民主党派参与政协视察、调研等活动的机制,充分调动民主党派参政议政的积极性。三是建立民主党派成员中政协委员的激励、监督和保障机制,对履行职责的优秀政协委员应给予表彰,对不履行或不能正常履行职责的委员应依据有关规定及时予以调整。
要为民主党派学习提供机会。一是政协举办专题讲座、情况通报会时,组织民主党派成员参加;二是政协组织委员等到外地考察学习时,应有计划地安排民主党派各级组织负责人或骨干成员参加。