政协第十五届广州市越秀区委员会第一次会议文件之三

中国人民政治协商会议

第十四届广州市越秀区委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

（2016年10月19日在政协

第十五届广州市越秀区委员会第一次会议上）

潘二华

各位委员：

我受十四届越秀区政协常委会委托，就五年来的提案工作情况向大会作报告，请予审议。

一、基本情况

政协委员、政协各参加单位和专门委员会，牢牢把握团结和民主两大主题，以饱满的政治热情和强烈的责任感，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和重大部署，积极运用提案形式履行职能，建言献策。五年来，以提案形式提交的意见、建议共436件，经审查立案384件，转为意见的52件。立案提案中：委员个人和联名提案278件，各民主党派、工商联提案63件，人民团体、区政协专门委员会、委员活动小组等集体提案43件。目前，384件提案已全部办复。对于个别办复结果不满意的提案，承办单位通过召开现场会、与提案人面对面交流和沟通等形式，认真寻找解决问题的切入点，再对提案作出进一步答复，得到了提案人的认可。政协委员和各参加单位在提案中提出了众多具有针对性、可行性、前瞻性的意见、建议，在促进区委、区政府决策科学化民主化，推动城区经济、社会和文化建设等方面，发挥了积极的作用。

（一）围绕区域经济、科技创意产业的发展建言献策。五年来，委员们紧紧围绕我区经济工作重点任务，提出了《完善创新基础条件建设，合力推动区域经济发展》、《打造特色总部经济，破解空间发展难题》、《关于构建北京路智慧旅游体系的建议》等79件提案，从区域经济、文化创意产业等方面，为我区总部经济、现代服务业、文化创意产业的进一步发展提出建设性的意见和建议，推动了越秀核心产业功能提升区、北京路广府文化商贸旅游区、创意大道等现代产业集聚区与发展平台的规划建设。其中《应对总部经济发展新挑战，提供优质服务，开创总部经济新局面》提案的建议，引起区委、区政府的高度重视，将“提升总部”列为了区“十二五”期间重大发展战略，先后出台了《越秀区总部经济发展基地认定办法》（试行）、《越秀区政府专项服务重点企业工作方案》等一系列政策文件，以及《关于越秀区委区政府领导开展暖企行动调研的工作方案》等相关措施。委员们提出的建议，为全方位巩固总部经济，引导总部企业持续优化发展起到了促进作用。

（二）围绕社会事业发展献计出力。围绕加快教育、文化、卫生、体育等各项事业发展，委员们提出了《携手越港推动教育交流》、《依托社区卫生信息系统，实现居民健康信息共享》、《传承传统文化，打造永不落幕的广府庙会》等149件提案，不少建议被区委、区政府及相关职能部门采纳。《关于拓宽教师队伍的国际视野，提升我区教师综合素质》提案的建议，在区制订的《越秀区高素质教师队伍建设实施方案》和《越秀区推进国际教育工作方案》等文件中得到吸纳。《构建社区健康自测小屋，促进基本公共卫生服务》提案受到区政府的重视，北京街通过开展“健康小屋”医疗志愿服务活动，对居民生活方式加以引导，提高社区居民对健康的自我管理意识及能力。对《传承传统文化，打造永不落幕的广府庙会》等提案的建议，区委、区政府十分重视，几年来坚持精心打造，使广府庙会成为我区特色文化品牌。

（三）围绕和谐社会建设反映民意。委员们高度关注劳动就业、社会保障、民族宗教、统战工作等事关人民群众切身利益的民生问题，提出了《建立和完善我区社区网格化管理机制》、《完善未成年人犯罪社区矫正工作，维护社会和谐稳定的建议》等82件提案，及时为区委、区政府更好解决民生福祉问题、建设和谐社会提供了更符合群众意愿的意见和建议。

（四）围绕宜居城区建设出谋划策。加强城区建设管理，优化城区生活和投资创业环境，维护良好的社会治安环境是本届政协委员提案关注的一个重点。委员们针对社会法制、城区建设管理问题提出了提案74件，其中不少观点、建议具有全局性、前瞻性和可操作性，被区委、区政府及相关职能部门在工作中采纳。《彻底消除燃煤使用，建设宜商宜住健康越秀》提案的建议，推动区政府将建设“高污染燃料禁燃区”纳入民生工程项目，并顺利通过了市环保局“高污染燃料禁燃区”的验收。

二、主要做法

十四届一次会议以来，常委会着力在提高提案工作水平上下功夫，形成了各级重视促落实，政协努力提水平的有效做法。 

（一）各级重视，促使办理工作出成效

一是区领导将提案办理作为落实党的群众路线教育实践活动的有力抓手。树立“一件提案就是一件实事”的理念，把提案办理作为一项政治任务摆上重要议事日程，纳入区委、区政府中心工作。对区政协移交的提案，区政府常务会议专题研究提案交办工作，听取重点提案的办理情况汇报，督促提案如期有效办理落实。区政府领导还坚持每年向区政协常委会议通报区政府当年度办理提案的工作情况，听取委员的意见和建议。区委书记、区长以及全体副区长坚持每年每人领衔督办一件重点提案，有效提高重点提案的办理效果。如在办理《办好长者公益饭堂，推进幸福社区建设》提案过程中，区主要领导反复召集民政等有关部门商讨推进社区养老服务的工作，并多次就推进养老服务工作作出批示。区政府将“新建6间社区长者饭堂、10间医养结合模式的社区养老机构，为社区老人助餐助医服务”列为当年区民生实事重点督办并加以落实。

二是各承办单位办理工作到位。每年提案交办会议后，各承办单位坚持制定严谨的办理方案，明确分管领导监督落实。如《建议尽快建成万木草堂丘逢甲广场并作为爱国主义教育基地》等提案，各承办单位通过约请提案人现场座谈交流，深入了解提案撰写的背景、目的，介绍办理情况，双方交换意见，根据意见、建议进行再办理，有效促进了提案的办理和落实。

三是突出重点，以点带面，将督办工作做实做细，覆盖办理过程，促进办理落地。区政协主席、副主席每人领衔督办一件重点提案，分别带领提案人、相关委员到提案承办单位开展现场督办视察。在《全面整治“住改仓”安全隐患，加快推进专业市场转型升级》等多件提案的督办中，做到深入知情，及时协商，掌握进度，落实到位。通过督办视察让承办单位负责人和提案人直接沟通交流情况，提高提案办理质量。提案委加强与区委办、政府办和承办单位的联系，定期催办、督办。主席会议坚持定期听取提案办理情况汇报，了解、把握、协调提案办理中的具体问题。

（二）拓宽思路，促进服务工作水平提升

五年来，提案委员会加强自身学习，更新观念，努力提高业务素质能力，提升提案工作水平。一是举办撰写高质量提案培训班。明确提案定义，说明提案性质、作用，强调审查与立案总原则，列举优秀提案案例等，对提高委员撰写提案积极性和参政议政水平，起到积极作用。二是改进提案审查方式。全会征集的提案改在会议闭幕后两周内审查，有利于把好提案审查立案关，也为提案委成员全程参加全会各项活动提供了条件。三是主动做好上门服务。通过走访承办单位，组织委员开展带案视察、跟踪督办热点提案等形式，推动提案的办理和落实。四是加强提案者与承办单位的联系与沟通。通过通报会、视察、走访等活动，加强提案者和承办单位面商交流，沟通情况，达成共识。五是加强宣传工作。定期选取重点提案督办、优秀提案等内容在《越秀政协》上刊登，加强宣传委员履职议政的报道。六是坚持鼓励和表彰优秀提案。每年评选出优秀提案进行表彰，使委员撰写提案热情和质量意识不断提高。

各位委员，区政协十四届一次会议以来，提案工作取得了新成绩，充分体现了政协委员运用提案参政议政、建言献策的责任感和使命感，也充分反映了委员们心系民众、关注民生的赤子之心。这些成绩凝聚着政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、政协各委办及承办单位的辛勤劳动，对此，我们表示衷心的感谢！

三、今后工作建议

根据十四届区政协提案工作的情况，按照中共越秀区第十二次代表大会提出的任务和要求，我们对十五届区政协提案工作提出如下建议：

（一）增强责任意识，切实提高提案质量。运用提案形式履行政协职能是每个政协委员的权利和职责，而质量又是提案的生命力。提出高质量的提案首要是选好题。一是要有全局性，着眼于区委、区政府的全局工作；二是要有针对性，着眼于关注民生和服务民生，把推动解决人民群众最关心、最直接的利益问题作为提案选题的出发点和落脚点；三是要有系统性，着眼于促进社会和谐稳定，把社会各界群众中分散的呼声汇聚成系统的意见，便于区委、区政府把握民意，化解矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。第二是做好调研。既要扩大调查广度，多层次、多方位地开展调查活动，找准存在问题的症结；又要增强研究力度，避免出现重调查轻研究及调查多、研究少，材料多、分析少的现象。第三是发挥集体智慧。各民主党派、工商联，政协各参加单位以及政协各专门委员会要根据自身的特点和优势，充分发挥集体聪明才智，集思广益，提出高质量的集体提案。

（二）注重实际效果，促进提案办理落实。提案的最终目的是为了解决实际问题，关键在于办理实效。区政协要进一步加强对提案办理工作的督促协调，完善工作责任制，继续通过主席领衔督办、重点视察、现场办案、联合督办等多种方式，推进提案的办理落实。形成多层次的提案办理格局，提案委员会和各专委会要充分发挥桥梁和纽带作用，主动加强与有关部门的联系合作，及时了解提案办理情况，做好委员和承办单位之间的沟通协调工作。营造提案办理多方良性互动氛围，推动各承办单位进一步完善办理工作的有效机制，明确责任，强化措施，确保落实。

（三）规范工作程序，提高服务工作质量。健全制度、规范操作、完善程序是做好提案工作的基本保证，也是提案工作发展的客观要求。在坚持《提案工作条例》和相关制度、办法的基础上，结合提案工作实际，与时俱进，继承创新，积极探索推进提案工作制度化、规范化、程序化的新途径和新方法。不断完善征集审查、落实跟踪、征询考核等一系列配套制度和措施，努力形成规范有序的提案工作运行机制。

各位委员，在新的历史时期，政协提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。让我们在中共越秀区委的领导下，同心同德，团结奋进，努力开创我区政协提案工作新局面，在建设越秀更加美好的明天中，创造新的业绩，谱写新的篇章！